2017年精准扶贫计划

根据市精准扶贫工作指挥部和县委统一安排，结合单位及帮扶村实际情况，特制订本计划。

　　 一、指导思想

    全面贯彻落实习近平总书记关于新时期推进精准扶贫的重要战略思想，深入实施精准识贫、精准扶贫、精准脱贫，坚持“党委领导、政府主导、农民主体、部门配合、社会参与”的工作机制，通过加强基础设施建设、培育主导产业、健全公共服务和社会保障体系，着力提升人口素质，增加贫困人口收入，实现建档立卡贫困人口提前脱贫。

    二、基本原则

　　(一)突出重点，精准扶贫。加大对建档立卡贫困户的扶持力度，财政专项扶贫资金向建档立卡贫困户倾斜。坚持基本政策精准到人，帮扶力量精准到户，基础建设精准到村组。

　　(二)政府主导、农民主体、社会参与。把脱贫工作纳入经济社会发展总体规划;鼓励农民自力更生、艰苦奋斗，充分调动广大农民自主创业、发展生产、建设美好家园的积极性、主动性和创造性，增强农民自我发展、自我完善和自我服务的能力。

　　(三)齐心协力，合力推进。积极向上级主管部门争取资金、项目，在制定政策、分配资金、安排项目时要向建档立卡贫困户倾斜，形成工作合力。

　　(四)统筹兼顾，科学发展。坚持脱贫与建设美好乡村相结合。充分借助当地资源优势，发展特色产业，确保本村建档立贫困卡户早日脱贫。

　　三、总体目标

　　为打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，围绕‘‘转、扶、搬、保、救、教’’六条脱贫路径，到2018年年底本村剩余的6户建档立卡贫困户全部脱贫，基本实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。　　　　　　　　　　

四、主要任务

　　一是提升农村劳动力素质。培育一批有技术、懂经营、善管理的新型职业农民，提升农民素质，促进特色产业发展。依托县职业技术培训机构，根据区域外劳动力市场需求，采用校企联合等方式开展订单式定向培训。鼓励农村受训劳动力参加县有关部门举办的职业技能培训、职业技能鉴定。

    二是着力加强基础设施建设。

    1、努力改善交通条件。加大村际道路和通组水泥路建设力度，提高农村公路安全水平和服务能力。

    2、努力加强城乡建设。以村址为中心，坚持内疏外拓，强化生态保护，打造乡村景观，完善公共设施，增强村的功能，加强文明创建，提升人居环境。

    3、加强农田水利建设。遵循科学规划、综合治理、用养结合、防止污染的原则，加强农田集水工程改造提升，提高防汛抗旱能力。　　

　　三是着力改善民生。

　　1.大力实施教育扶贫工程。大力发展学前教育、巩固发展义务教育、积极普及高中教育、全力支持职业教育，提高教育的整体质量与效益，推动教育事业科学发展。争取国家政策，积极推进学校标准化建设和教育信息化建设，注重改善教学条件，全面实施“教学点教育资源全覆盖”项目，结合对口帮扶工作，加大对特困生的帮扶力度，进一步提高群众满意率。

　　2.积极推进农村文化建设。加快建设农村文化体育基础设施建设，支持兴办各类群众文化团体，鼓励文化志愿服务。充分挖掘本地传统特色文化、体育项目，组织群众参与形式多样、内容丰富的传统特色文化、体育竞技活动，丰富群众的文化体育生活。

　　3.加快发展农村医疗卫生。全面落实建立城乡居民健康档案、健康教育、传染病防治、预防接种、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、高血压和糖尿病，患者管理，完善医疗服务体系。群众获得的公共卫生和基本医疗服务更加均等，服务水平进一步提高。扩大农村免费公共卫生服务和免疫范围，加强人畜共患疾病、结核病等传染疾病及地方病的防治。实行基本药物制度对村卫生室全覆盖，缓解因病致贫、因病返贫问题。完善村级医疗卫生和计划生育服务网络体系及信息化手段，加大对村级卫生室及人才培养支持力度，加大对计划生育扶贫对象扶持力度。

4.健全农村社会保障体系。按照“个人缴费、集体补助、政府补贴”的原则，巩固新型农村社会养老保险成果，逐步提高农村养老保险金。做到“五保户”应保尽保，符合低保条件的农村低收入人口全部纳入低保，巩固提高农村医保水平，完善农村，困难群众医疗救助制度。

四是着力建设美好乡村。

　　1.加强环境保护。加强生活污水、垃圾处理工程建设，大力推行农村生活污水集中和分散相结合处理模式及农村垃圾分类，实现垃圾资源化、减量化、无害化处理。大力实施农村清洁工程，建立“户保洁、村收集”的农村生活垃圾处理模式和保洁制度。

　　2.努力实现乡风文明。按照培养有文化、懂技术、会经营的新型农民要求，以“文明户”评比、文明创建等为载体，深入开展公民思想道德建设、文明创建和建立农民书屋，大力宣传好人好事，积极倡导文明新风尚，农村赌博、迷信活动明显减少，农民整体素质得到全面提升。

　　3.加强农村民主与法治。结合本村实际，开展多种形式培养村干部，努力提高村委会主任和“两委”班子整体素质，完善村民自治机制，大力推进民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，不断提高村民自治能力和水平，充分发挥 “四议两公开”机制在民主决策中的作用;开展经常性的法律法规知识宣传教育;积极引导农民学法、懂法、守法，按法律法规办事，用法律武器维护自身合法权益。

　　五、保障措施

　　(一)实行党员干部包户的工作模式，深入调查研究、广泛动员、精心组织、倾情帮扶。加强农村实用人才队伍建设，落实激励政策，把广大党员干部的思想统一起来，把全村人民的力量凝聚起来，努力形成脱贫摘帽的良好氛围和强大合力。

　　(二)创新精准扶贫工作机制。

　　1.创新贫困人口识别机制。创新贫困人口识别方法，确保底数精准;规范贫困人口识别程序，确保流程精准;强化公示、公开，确保对象精准。

　　2.创新建立分类机制。紧扣贫困成因、贫困程度梳理分类，因社因人分类施策，确保成因精准、类别精准、施策精准。在尊重群众意愿的情况下，做到识别精准、措施得力、脱贫有望。

　　3.创新建立规划机制。立足村情实际，注重与脱贫摘帽、同步小康指标相衔接，实事求是制定工作规划，确保目标精准;在推动贫困户脱贫致富的同时，着力提高村级经济发展，进一步改善生态环境和村容村貌，提升村民素质和村风文明程度，真正实现民富村强，确保思路精准;针对贫困村自然条件，尊重群众发展意愿，力求规划内容和举措细化到每个项目、每家每户，做到措施精准。

　　4.创新建立动力机制。注重通过会议动员、入户引导、参观学习等形式宣传政策、发动群众，增强自我求变、自我发展的信心，确保宣传动员精准;从群众最迫切的需求着手，在基础设施、产业发展、社会保障等方面优先排列其帮扶需求，确保需求意愿精准;尊重群众意愿，顺应群众期盼，回应群众关切，将知情权、决定权、管理权交给群众，确保主体地位精准。

5.创新建立管理机制。建立贫困户管理机制，做到户有卡、村有册，确保扶贫对象管理精准;建立监测评估体系，对扶贫对象就业增收情况、产业发展、基础设施建设、公共服务和社会保障等情况进行监测评估，准确反映扶贫成效，确保成效评估精准。

                         郎中乡李大郭村委会

                              2017年2月