河南省交通运输厅

定点帮扶濮阳县郎中乡马白邱村工作情况

2018年，河南省交通运输厅深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神和习近平总书记扶贫开发重要战略思想，在省委省政府的正确领导下和省厅领导高度重视下，选拔政治素质高、业务能力强的厅机关服务中心副主任罗斌杰同志奔赴脱贫攻坚一线，按照濮阳县脱贫攻坚的总体目标，围绕建强基层组织，强化责任落实，推动精准扶贫，扎实做好定点扶贫濮阳县郎中乡马白邱村脱贫攻坚工作，现将主要工作总结如下：

一、定点扶贫工作落实情况

    （一）加强组织领导，厅党组挂帅支持

     一是为贯彻落实省委省政府和省交通运输厅精准扶贫工作要求，在开展定点帮扶工作中，厅印发《河南省交通运输厅关于成立交通运输扶贫开发工作领导小组的通知》和《河南省交通运输厅关于调整成立交通运输扶贫开发工作领导小组的通知》文件，成立以厅长组长、副厅长副组长、厅各有关处室和直属有关单位“一把手”为成员的扶贫工作领导小组，并设领导小组办公室主任、副主任及成员，专人负责，明确工作职责，突出工作重点，确保定点扶贫工作取得实效。二是省厅领导非常重视，全年七次会到马白邱村驻村检查指导，协调资源关系，听取扶贫工作汇报，尤其关注驻村工作队关于党和国家扶贫政策贯彻落实的情况，并指示省厅各处室、各单位大力支持驻村扶贫工作，做好驻村工作队的坚强后盾。三是服务中心多次开会研究马白邱村扶贫工作，及时召开专题会议，研究部署并解决扶贫中关注问题。

    （二）坚持扶贫扶智，强化责任落实

一是组建扶贫工作队。为如期完成脱贫攻坚任务，服务中心注重加强驻村帮扶力量，选派了两名政治素质好、工作作风实的同志配合驻村第一书记全力开展精准扶贫工作，驻村工作队与厅扶贫办保持密切联系，相互协调配合，形成工作合力，确保定点扶贫工作有序推进。二是结对帮扶取得实效。为2016年已经脱贫的贫困户选派了帮扶责任人，完成了脱贫贫困户帮扶责任人的调整，按照脱贫不妥政策，脱贫不脱帮扶责任人，扶上马送一程的工作理念，服务中心十个党支部选拔骨干，持续对接帮扶贫困户。各帮扶责任人多次入村入户开展走访调研慰问，深入了解情况，制定帮扶措施，切实解决贫困户的实际困难和问题，2018年已累计入村3轮、30余人次，落实帮扶措施累计投入资金10万余元，赠送慰问物品价值1.6万元。三是驻村书记尽责担当。驻村第一书记严格自我管理，充分发挥党员先锋模范带头作用，按照“需要什么，培训什么；缺什么，补什么”的原则，根据贫困群众的实际需求量身定制、多措并举从各方面进行帮助，特别是按照习总书记扶贫先扶志、扶贫必扶智的要求，注重有针对性的志智双扶，激发贫困群众自我发展的内生动力，实现外部“输血”式扶贫与内部“造血”式脱贫相结合，通过 “造血”巩固“输血”成果，真正发挥帮扶功效。

    （三）抓住发展龙头，打造过硬队伍，建强基层组织

 一是完善村基层组织建设。村基层党组织和村民委员会是乡村发展的龙头，在各项工作开展中至关重要。2018年是村支部换届年，4月份，驻村工作队在郎中乡党委的指导下完成马白邱村党支部委员会的换届工作，保证了村支部班子的队伍稳定，通过今年村两委换届工作，新一届村两委年青成员人数量大大增加，平均年龄从54岁降到了46岁，熟练用电脑的两人，做经营的三人，使村两委成员趋于年轻化、知识化、人才化，干部队伍工作能力得到提升。二是规范党内生活。落实“三会一课”制度，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，定期召开组织生活会，结合扶贫工作对党员进行党性教育。三是加强党建工作。通过讲党课、宣讲党的方针政策和及时传达党的会议精神、带领村党员过组织生活、坚持开展党员活动日教育，提高村两委成员政策水平能力。四是不断提升村两委综合素质。通过将专家请进来讲课和鼓励村两委走出去参观学习，开阔村两委成员视野，提高村两委带领村民致富能力和综合管理能力。2018年度带领村两委和致富能手行程2300多公里，参观学习8次11处见学点。

（四）扭住中心工作，推动精准扶贫，瞄准关键问题，发展集体经济

马白邱村是省级贫困县扶贫重点村。全村总人口273户1182人，其中建档立卡贫困人口145户，657人。 2014年底脱贫39户179人，2015年底脱贫86户388人，2016年底脱贫20户89人。全村于2016年12月完成整体脱贫。2018年主要任务是夯实脱贫成果，防止脱贫再返贫。截至目前无一户返贫。为了稳定脱贫主要做了以下工作：

一是建档立卡。围绕精准扶贫工作规范村日常业务及流程。组织完成各种档卡、报表填报与核算1700余份；完成2017、2018年马白邱村建档立卡贫困户动态调整工作；撰写和修改各类报告、报表、说明、户档案电子文档1152份；同时将教育扶贫、健康扶贫、危房改造、就业创业、医疗保险、产业扶贫、金融扶贫等政策落实到建档立卡贫困户。二是扶贫扶智。资助帮助贫困家庭解决择校困难。经协调沟通省青联和路港教育基金会，村里贫困户的8名孩子入学郑州音乐艺术中等专业学校公益班，五年在校学习期间的学费、杂费、书本费、校服务费、伙食费、住宿费、假期路费等均由路港教育基金会提供。三是资助村小学升级改造和特色发展。根据村小学发展诉求，驻村工作队筹措资金15万元资助村小学进行外墙彩绘，采购空调、午休床、档案柜、会议桌、地面铺装、练功房、练功服及采购武术教学器具用品，并利用暑假时间升级改造村小学厨房和餐厅。四是选用村年轻党员梁耀腾负责艾草项目落地，带领大家尝试经济种植，让年轻党员在实践中历练、在发展中培养。五是培养扶持发展集体经济的人才队伍。坚持在发展中历练，在历练中发展。在县领导大力支持下为谋划新的发展，马白邱村进行了固定资产确权并注册公司。驻村工作队带领新一届村两委对金银花种植、艾草种植、合同鸭养殖等产业进行了实地调研，并及时召开党员代表大会，传达、讨论产业发展方向。目前是选定艾草种植产业，现已流转土地150亩并完成种植。六是协调资金持续支持村民群众创业就业。村两委与原贫困户梁春生结合利用扶贫就业点的好政策，梁春生自筹部分配套资金建设马白邱村制香厂，生产艾灸香、蚊香、檀香等产品。此项目已经建设完，并开工生产。投入生产后将带动村中老年人就业和增收。七是稳步提升村现有电子厂、服装厂生产运营能力，着重产品质量控制和优化升级，通过社会资源帮助服装厂拿一手订单和优质订单。

（五）落实基础制度，坚持阳光村务，推动乡风文明

 一是加强民主管理。坚持“四议两公开”制度，坚持公开、公平、公正。落实村级民主议事、民主决策、党务公开、村务公开、民主理财、民主监督等各项民主管理制度，凡是涉及维护群众基本权益、强化集体资产管理、发展集体经济和农村公益事业等村级重大事项，以及与多数群众利益密切相关的重要问题，都要在村党组织领导下，按照党支部提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议的程序进行决策，决议的内容和实施结果向全体村民公开。二是建设美丽乡村。利用省派资金50万配合县美丽乡村项目落地，美化村容村貌，提振村民精神。利于省厅资金支持收购滞销苗木的同时在村种植海棠220棵。利于县乡公益岗政策，成立保洁队、绿化队、护林防火队，为村庄整洁、绿化、美化、安全保驾护航。三是营造文明和谐村庄。安装精神文明建设宣传栏，宣传马白邱村村史、村训家训、优秀家风家训、善行义举、婚事新办倡新风——濮阳县移风易俗七字歌；设立《马白邱村卫生庭院光荣榜》；评选并公示好婆婆、孝老之星、十星级文明户、文明家庭等；公示本村高校学子、名人乡贤、历届村两委；聘请专业人作词作曲创作村歌《人在海棠画中游》。充分发挥党员群众互助组和老党员、老教师、老干部、老模范、老军人“五老”扶志组的作用，制定“马白邱村民公约”、“马白邱村卫生评比”等管理办法；成功化解村民耕地边界的矛盾。四是牢牢占领宣传阵地。利用村广播站加强党的扶贫政策宣传，让广大群众听到党和政府的声音。今年初，厅服务中心选拔播报员制作扶贫工作专题音频：马白邱村民公约、马白邱村卫生评比、虚假贫困和懒汉治理、未成年防溺水警示、孝善敬老十跪父母恩、秸秆禁烧通报、农村贫困劳动力外出务工往返车票补贴实施方案、扶贫到户增收资金使用管理实施方案、危房改造扶贫实施方案、贫困人口医疗补助实施方案、因病致贫补助实施方案、教育扶贫实施方案、省委书记王国生同志电视电话会议上的讲话等，利用村广播站在早中晚吃饭时间播报，持续耕耘群众思想阵地，推动乡风文明程度不断提升。

（六）当好桥梁纽带，多办惠民实事

一是帮助销售解决滞销苗木，收回资金17万元。二是省交通运输厅卫生所和济华骨科医院在马白邱村设立“服务工作站”，携手医疗界专家到马白邱村开展义诊活动两次。三是协调县乡残联安排相关单位到马白邱村现场办公，为村残障人员现场鉴定和办理残疾手续，享受国家政策。四是通过协调电力部门为马白邱村投入110万元，实施“井井通电力惠民”项目工程，为村灌溉渠安装六台变压器，目前两台已经架设完毕，四台正在施工。五是立足本村关注周边乡邻，协调资金120万，启动“白邱管区主街路面整修”项目和村产业区生产路建设。目前主街路面整修和生产路已经施工完毕，惠及本村家周边6个村6200多群众。六是建设爱心超市，协调交通实业发展公司为村捐助货架和商品。七是升级马白邱村亮化工程，安装30盏太阳能路灯。八是协调交通厅服务中心捐赠金银花烘干机，引导村民开展经济作物种植。九是组织省厅女干部到村开展“爱心妈妈”活动与13位留守儿童开展亲情关爱“爱心牵手”帮扶互动活动。十是解决村水溏几十年逢雨漫水淹村的积弊，协调厅相关单位设计和捐赠排水设施设备，化解积弊的同时利用水溏进行渔业养殖，实现经济效益。十一是协调厅机关服务中心12万元，用于引导村贫困户进行经济种植，已经流转130亩土地并完成艾草种植。

（七）真心真干办实事，真帮真扶得民心

 2016年，马白邱村所有贫困户全部脱贫；2018是在脱贫不脱政策的基础上，对村内二十户脱贫的贫困户继续帮扶，重点解决每户家庭的个性问题。一是通过一系列精准扶贫措施和办一件件惠民实事，有效提升了群众的获得感、认同感和满意度。二是马白邱村扶贫是厅定点帮扶工作在当地的示范村，也是濮阳县文明庭院示范村，2018年迎接省内外参观考察33次，各级政府均对帮扶工作取得的效果给予了高度评价。三是18年9月10日下午，非洲南苏丹共和国产业扶贫和社区发展参观团来到马白邱村参观考察，参观团由南苏丹外交部、农业与食品安全部、劳动人力资源部等部委共计29人组成，在市县乡相关领导的陪同下，参观了村产业区扶贫车间、党员便民活动中心、荷花池，察看了马白邱村美丽乡村建设，并到两户原贫困户家中现场考察村民的生活情况。四是19年3月4日，在濮阳县脱贫摘帽的环节中，省第三方评估检查组对马白邱村脱贫工作进行检查考核。考核组通过查阅村档案资料、户档案资料、座谈访谈、走访入户等形式进行全方位评估检查。最终顺利通过验收，得到评估组好评。

二、问题与不足

一是村集体经济还需进一步发展壮大。扶贫扶长远，长远看产业，马白邱村现有6家企业和1家培训机构，为当地人员的就业和增收提供强有力的保障。但由于思想不够解放和自然资源的限制，集体经济的发展规模还不够突出，下一步要引进优良企业，壮大集体经济。二是“造血”功能还需再提升。脱贫贫困户中老、弱、病、残人员占相当比例，上述人员缺乏“造血”功能且存在等靠要的思想，下一步要通过思想引导、技能培训等方式方法，变“输血”为“造血”，让先富帮带脱贫贫困户，提升其致富能力。三是帮扶责任还需再压实。帮扶单位始终将精准扶贫工作作为重大政治任务，各帮扶责任人切实履行结对帮扶责任。但由于帮扶人的业务工作点多、面广、线长，部分帮扶责任人在完成业务工作的同时与贫困群众的沟通联系不够十分密切，对脱贫的贫困户跟踪了解不够迅速及时。 

三、下一步工作打算

一是加强党建工作。把党建工作放在首位，引领村两委各项工作的开展，不断增强村党支部的战斗堡垒作用和发挥示范引领作用。二是继续办好惠民实事。事无大小，只要是老百姓需要的事就是咱们扶贫工作队的事，不断提升群众的满意度和获得感。三是重点做好公共服务设施建设。推进人居环境治理，持续改善村容村貌，建设美丽乡村。四是助力产业发展。支持村内企业和挖掘机培训学校的发展壮大，形成产业带贫的良性互动。

                        2019年7月