2019年帮扶工作计划

李庄村位于郎中乡政府东北4公里处，106国道东侧，全村134户586人，4个村民小组，党员24名，耕地1250亩，五保3户4人，残疾人口13人,低保人口15户20人。李庄村是河南省扶贫开发重点村，共有43户贫困户199人，从致贫原因看，其中缺资金致贫20户100人、因病致贫10户44人、因学致贫6户27人、缺劳动力致贫3户10人、因残致贫2户7人、缺技术2户11人。其中2014年脱贫10户49人，2015年脱贫6户26人,2016年脱贫4户24人，2017年脱贫15户68人，2018年脱贫6户27人，现有贫困户2户5人。2016年以来,驻村工作队全面贯彻落实党的十九大和十九届二中全会精神，紧紧围绕“建强基层组织、推动精准扶贫、落实四项制度、办好惠民实事”四项基本职责，指导协助村党组织健全工作制度，培育后备力量，加强党员队伍教育管理；帮助找准发展路子，制定发展规划，落实对贫困户的具体帮扶措施；当好桥梁纽带，协调帮扶资源，统筹安排使用帮扶资金，监督帮扶项目实施，帮助李庄村、贫困户脱贫致富。特制订2019年帮扶计划如下：

一、 建强基层组织，发挥好战斗堡垒作用

县委办公室充分发挥党委机关工作人员理想信念坚定、政治敏锐性强、政治理论水平高的优势，牢牢抓住基层党组织建设这个牛鼻子。一是抓带头人，协助基层党组织书记强化党组织的领导核心作用，认真贯彻党的各项路线、方针、政策，提高带领群众致富的能力和水平。二是抓班子，重点加强村“两委“班子建设，提高两委成员的思想政治素质、文化技术素质和履职能力水平，同时拓宽选用视野，注重在致富带头人、大学生、复原退伍军人等群体中发现人才、使用人才。三是抓学习，把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务认真谋划好，精心组织好，扎实开展好，严格落实“三会一课”制度，推行党员积分制管理、定期民主评议党员、开展党员承诺制、无职党员设岗定责等好的做法，加强党员的教育管理，凝聚广大党员干部自觉投身脱贫攻坚战的思想共识。四是抓阵地，积极争取资金建设村室，推动文化活动场所标准化建设，完善服务设施和服务功能，努力把村党组织建成服务群众、维护稳定、促进发展的坚强堡垒，实现由“场所”向“阵地”的转变。五是是充分发挥“一站两组三会”作用。目前，村五老扶志组和4个党员互助组要切实发挥作用，积极宣传党的扶贫政策，激发贫困户内生动力，解决贫困户“等靠要”思想,由输血式扶贫向造血式扶贫转变,做到扶贫与扶志智相结合，引领贫困户脱贫致富。

二、 落实基础制度，提升自治能力

按照“三权三化”的要求，指导李庄健全村民自治机制，推广网格化管理，落实好“四议两公开”，建好党务村务明白卡，加强村务监督，促进公平公正。深入开展法制宣传教育，提高村干部的依法办事能力。指导完善村规民约，成立红白理事会，严禁红白事大操大办，提倡新事新办，节俭办事。

同时开展九个提倡活动，树文明新风。提倡礼貌用语，待人接物和蔼亲切，规范文明礼貌行为；提倡微笑待人，时刻面带微笑，给人以春天般的温暖；提倡宾礼谦让，为人处事做到虚心谦和，养成谦让克己容人的美德；提倡奉献爱心，主动关心周围和社会上需要帮助的人，通过一些力所能及的方式，为他人送关爱送温暖；提倡感恩意识，学会感恩党、感恩祖国、感恩社会，学会善待自然、善待生命、善待他人；提倡传统美德，弘扬和传承爱岗敬业、尊老爱幼、勤俭节约、自强不息、助人为乐等优良传统；提倡雷锋精神，以雷锋为榜样，争做新时代的新雷锋，弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿服务精神；提倡信守承诺，诚实守信，主动履行社会责任，自觉践行诚信理念；提倡团结和谐，树立和合理念，家庭之间、邻里之间、同事之间做到和谐相处、宽以待人,把民心凝聚好。指导帮助村“两委”开展好各类评比活动，比如开展卫生户、勤劳致富户等十类模范户评比活动；开展孝善敬老，评选“好媳妇”、“孝老之星”等活动，树立正气，弘扬正能量。

三、开展精准帮扶，稳脱贫防返贫

对41户脱贫户、2户未脱贫户，要针对每户家庭的实际情况，制定有针对性的帮扶措施，确定适合该户的发展路子，确保脱贫户不返贫、未脱贫户达到脱贫标准。针对因病致贫的10户。一是全部参加新农合，每人补贴30元，二是补贴70元，落实大病补充保险。三是实行“先诊疗、后付费，免交押金”和 “一站式”结算政策。四是发放就诊优惠证（三免一减：免挂号费、诊疗费、注射费，辅助检查费减10%）。五是开展慢性病鉴定工作。六是实施家庭医生签约服务。七是实施医疗救助，对住院病人报销比例不低于92%。针对因残致贫的2户。一是组织帮助申请残疾人鉴定，做到应办尽办。二是为重度残疾人申请办理低保。三是落实好残疾人两项补贴政策，一、二级残疾人每月60元护理补贴，低保残疾人每月60元生活补贴。针对因学致贫的6户。一是严格落实上级教育资助政策。二是我县出台的幼儿园每年每生400元，小学、初中、高中每生每年600元，大专以上每年每生2000元。三是通过社会募捐，救助特困儿童及非义务教育阶段学生。针对缺技术致贫的2户。协调人社部门利用58同城、电商、技能培训中心等机构进行培训，确保因缺技术致贫和有技能培训需求者全覆盖。针对缺劳力的3户。一是对符合低保、五保条件的全员纳入。二是入股分红，对弱劳动力、无劳动力户，以自有资金、到户增收、土地等形式入股合作社、企业进行分红。针对缺资金致贫的20户。协调金融部门办理小额贷款，引导发展适合本户的种养加项目产业。针对缺乏内生动力的户。一是发挥“一支队伍三面墙”作用，通过各种形式引导贫困户摆脱“等靠要”的思想。发挥“一站两组三会”和“五老扶志组”作用，针对不同贫困户予以帮扶，训诫懒汉。二是召开村脱贫庆祝表彰大会和贫困户励志大会，披红戴花，颁发光荣证书，树立脱贫光荣导向。用身边事教育身边人，激发内生动力，增强脱贫信心。三是发挥动力超市作用，发放爱心积分卡。

四、 抓好“五个排查”，建立整改台帐

进村入户，针对以下内容进行排查：一查“两不愁三保障”回头看工作开展情况，看各项政策落实是否到位，看贫困户分类管理、稳定脱贫户标注是否精准，看危房改造、慢性病鉴定等各项清零活动是否全部完成；二查2018年以来国家、省、市督查、巡视反馈的问题是否建立台账，是否举一反三进行了整改；三查国家、省、市扶贫领域信访反映的问题是否建立台账，是否整改到位，是否稳控化解；四查档卡资料是否达到规范化要求，人口增减、人员现状等基础信息是否及时更新，户、表、机是否一致；五查帮扶措施、收入核算是否及时进行、是否进行针对性帮扶。对排查出的问题认真加以梳理归纳，列出问题清单、任务清单、责任清单，建立整改台账。

五、 发展主导产业，壮大集体经济

做好濮阳市润恒生物科技有限公司生物饲料项目土地测量工作，吸纳20户建档立卡贫困户参与产业项目。借鉴“大闵城”模式，对村集体资源如坑塘、荒地、机井及配套设施、村室、卫生室等进行登记，摸清底子，清产核资，实现资源变资产，评估抵押后，利用贷款投资中药材种植产业，建立完善贫困户利益联结机制，与带贫的贫困户逐一签订协议，明确时间、收益等内容，确保了贫困户通过产业扶持收入得到大幅度增加，户均增收措施达到2项以上。

六、 做好金融扶贫，激发发展活力

充分发挥村级金融服务部作用，摸清全村所有家庭成员的健康状况、文化程度、房产、经营实体、创业情况、生产及运输设备、获得荣誉、和谐社会、私有车辆、大型生产工具等信息，鼓励引导有发展意愿的户办理金融贷款，发展实体经济，增加经济收入。同时，理清村级金融服务部工作，重点掌握本村金融扶贫贷款户数、贷款总额、人均贷款金额、户贷户用率、信用等级评定情况、小额信贷逾期情况等，特别对还款情况进行逐一研判，及时采取措施，有效化解逾期风险。

七、 压实帮扶责任，提升帮扶质量

为切实提升入户帮扶质量，所有帮扶责任人实施“六带”帮扶。"六带"，即带着时间去，确保和贫困户充分对接;带着任务去，去一次就要解决一次问题;带着政策去，针对具体情况进行讲解和落实;带着耐心去，听得进群众的倾诉，看得见群众的需求;带着真情去，用真情去感染人、打动人，提高工作效果和群众满意度;带着记录去，把工作点点滴滴记录下来，列出清单、逐项办妥、逐项销号，确保工作不漏、样样落实。通过“六带”帮扶，使每位帮扶人真心实意帮助贫困群众解决难题。

同时指导村“两委”开展环境整洁提升活动，发挥村内公益岗作用，划分卫生责任区域，对村内垃圾乱堆乱放、污水排放等情况进行整治，解决村内“脏、乱、差”突出问题，做到入村主干道平整畅通、村内主街道整洁、院落干净，无暴露垃圾、无污水溢流、无人畜混居、无卫生死角、无断壁残垣、无乱堆乱放现象，为广大农民群众创造良好的生产、生活环境。

2019年1月