后项城2017年度工作计划

年度脱贫攻坚工作，因我村是深度贫困村要实现“村出列，户脱贫”的工作目标;但如何使贫困户持续稳定脱贫，走上致富道路，防范返贫现象发生；到2020年迈上全面小康之路。为此我们根据各级脱贫攻坚工作要求，经与驻村工作队、村两委会共同研究制定如下工作计划。

一、工作目标   

 全面贯彻落实中央和省、市脱贫攻坚工作要求，按照精准扶贫、精准脱贫方略，进一步健全工作机制，巩固提升，村级基础建设和公共服务建设有序推进；确保已脱贫贫困户年人均收入稳中有升，未脱贫人口，争取年度予以脱贫，却因特殊原因不能脱贫的，纳入兜底保障。

二、主要内容     

2017年：基础设施建设尚存在许多待完善的工作，贫困户脱贫质量不高，防范返贫工作仍然艰巨，本年度各项工作均有很大上升空间计划。

基础建设完成方面：2017年硬化道路3000多米，安装路灯68盏，潜水泵8台，机井33眼

脱贫攻坚战计划：2018年预计脱贫38户174人。

将继续加快基础设施和公共服务设施建设步伐，积极谋划并发动、联合各方面力量，大大改善村民居家、生活、出行环境从而促进我村各项事业又好又快向前发展。

2018年后项城村年度工作计划

            后项城村驻村工作队   后项城村“两委”

为全面落实中央《关于打赢脱贫攻坚战的决定》和《中共濮阳市委濮阳市人民政府关于黄河滩区扶贫开发五年攻坚行动的实施意见》精神，创新扶贫开发工作机制，转变扶贫开发方式，全力推进精准扶贫、精准脱贫，加快推进所帮扶村后项城村建成全面小康社会步伐，根据县乡党委的统一部署，特制订如下计划。

一、基本情况

后项城村位于王称堌镇政府东南4.5公里处，紧邻黄河北岸，属于2018年出列村。全村共有8个村民小组284户1513人，可耕地2413余亩，人均1.58亩。该村现有党员31名，其中预备党员1名，党支部3人，村委会5人，其中35岁以下2人，女委员2人，村支部和村委会班子结构合理。共有1个自然村，8个村民小组。全村284户1513人，其中建档立卡贫困户104户485人，2014年脱贫27户139人，2015年脱贫15户69人，2016年脱贫7户37人，2017年脱贫10户44人， 2018脱贫38户173人，现有贫困户7户23人（其中因病致贫4户8人、占34.8%，因残致贫3户15人）。全村低保户数63户129人，其中贫困户32户69人；残疾人31户35人，贫困户占有14户16人；重病户4户4人，五保户数2户2人，没有集中供养人员。

二、制约脱贫致富的因素

从后项城村实际情况来看，全村经济社会发展状况处于下等水平，与全县其他经济发展较快的村相比，其区位、交通、经济都处于落后状态。制约农民脱贫致富的不利因素主要有三个方面：一是产业结构单一，全村主要是以发展农业为主,二、三产业没有形成规模，农业科技含量不高，耕作条件较差。二是农业基础设施建设落后，滩区贫瘠地面积大，生产道路较差，在农业生产方式上仍沿袭过去原始粗放的耕作方法，广种薄收，单位产出率低，直接影响了全村经济社会的快速发展。三是劳动力素质整体偏低，农民观念陈旧，思想消极保守，接受新知识、新技术的能力差、机会少，致使农业生产力水平得不到大的提高，等、靠、要的思想严重，发展意识不强，科技文化水平难以适应发展的需求。

三、2018年的总体思路和发展目标

1、总体思路。以结对帮扶为载体，以为民富民为目的，改善生产条件，培育主导产业，加强技能培训，培育新型农民，提高致富能力，坚持自力更生谋发展、整合资源促发展、争取支持保发展，通过增加农民家庭经营收入和外出从业收入，促进全村经济水平稳定增长，实现脱贫致富。

2、发展目标和发展重点。在基层组织建设上，健全完善规章制度；加强党员教育，开展好党日活动；抓党建促脱贫及成效巩固；完善村室办公及文化广场周边的基础设施。在扶贫成效巩固上，落实扶贫惠民政策；完善帮扶措施；调整种植结构，作为集体经济发展突破口。在惠民实事，申请村内断头路硬化，村西南北路修整；改善农田基础设施，埋设排水管道；过村主干道拐角安装交通安全设施；组织开展重大节日看望慰问老党员、五保户和困难群众活动。在未脱贫人口脱贫上，实现剩余贫困人口全部脱贫。

四、主要措施

    1、扶贫到户到人。依据扶贫标准，建立扶贫户档案和贫困人口的出入、进退动态管理机制。对有劳动力的扶贫对象，扶持其发展种、养殖业，加快致富步伐。对没有劳动能力的贫困对象，特别是老弱病残等困难群体，积极帮助他们办理低保，引导并帮助他们积极实施土地流转，确保其获得收益。

2、夯实发展基础。加强农田水利建设。加强小型农田水利建设，加强交通、信息网络建设，加强村组道路建设，加强服务体系建设。

3、稳固增收渠道。把产业扶持放在优先扶持的重要位置，加大产业开发扶贫资金投入。加大科技扶贫力度，优化产业结构，提高产业科技含量和发展水平。围绕产业发展，积极引导贫困农户加快推进农业发展方式的转变。

4、提高发展能力。发挥市委党校自身教学、科研优势，有计划的教育培训村两委班子成员、村民骨干、致富带头人等，通过“雨露计划”、“阳光工程”等培训使贫困劳动力实现转移就业，增加收入，摆脱贫困。结合特色产业发展，开展农业实用技术培训，培养一批产业发展的“土专家”、“田秀才”。

5、发展社会事业。积极筹措资金，帮助帮扶村加大民生投入，加大对农村文化广场、农家书屋、村民活动中心等多功能文化活动场所的投入，实施“留守孩关爱工程”和“留守老人关爱工程”，维护农村和谐稳定。   

五、保障措施

1、加强组织领导，落实工作责任。把计划的贯彻落实纳入市委党校工作重要日程，列入年度重点工作计划，细化帮扶任务，逐科室逐人予以分解下达，确定专抓的负责领导和工作人员，定期进行考核评比，并将帮扶实效纳入干部年度考核体系，切实落实工作责任，进一步调动全体教职工的积极性和主动性，确保中长期发展规划顺利实施。

2、扩大宣传引导，营造浓厚氛围。积极组织开展宣传引导，定期组织干部职工深入帮扶村开展政策宣讲和技术培训，引导群众充分认识帮扶扶贫的重大意义，提高参与帮扶扶贫积极性和主动性。根据农时季节，不定期组织教职工开展帮扶帮建活动，切切实实提高帮扶活动的实效。及时提炼和总结帮扶行动中涌现出的示范典型和先进事例，充分总结工作经验，积极推广示范典型，努力营造浓厚的舆论氛围。

3、创新行动载体，深化帮扶效果。坚持输血与造血相结合，针对全村产业发展实际，多方筹集资金，加大对主导产业和基础条件改善方面的物资投入。积极争取部门加大对赵庙村的扶持力度，切实解决全村基础薄弱，发展资金不足的问题。对特殊困难对象，充分整合人力和物力资源，给予重点帮扶和解困。

后项城村2019年工作规划

一、基本情况

（一）村情概况

后项城村位于县政府东35公里，镇政府东3.5公里，紧邻307省道，2008年整体推进后，现为非贫困村。全村人口1735人，315户，下辖8个村民小组，耕地1838亩，人均1亩多点。村民收入来源是种植业、家庭养殖业以及外出务工。尤其是外出务工是其主要收入来源，不仅大多数男女青壮劳动力，甚至50到60岁的人也都在务工。村里大都是留守老人、妇女和儿童，老弱残占多数。即便留守在家，不少老年妇女大多集中一起从事撕头发或藤编服务项目工作。“两委”成员7名，党员38名。

（二）村级集体经济发展现状

目前后项城村集体经济比较薄弱，还处于萌芽状态。

二、项目概况

（一）项目名称

一是水产养殖；二是花椒种植。

（二）建设具体内容

1、水产养殖。利用村周边150余亩的废旧坑塘，治理改造后发展莲藕种植观赏、水产养殖(主要以鱼类、小龙虾为）。旨在与打造乡村垂钓、观光旅游、美丽乡村建设相结合，进而带动村内餐饮业发展。

2、花椒种植。利用村内现有耕地，通过示范带动，加快土地流转，辐射周边，计划2020年小规模种植170亩，以后规模将逐年递增，旨在打造全市规模最大的花椒种植基地。

（三）资金来源

拟申请扶贫资金与美丽乡村建设资金。

（四）资金投入及预期效益分析

1、资金需求。水产养殖需求资金150万元，花椒种植需求资金50万。

2、预期效益分析。村级集体经济发展总投资170万元，预计实现年收益25万元，年收益率约12.5%。预计村级集体经济累计不低于225万元。

三、项目经营模式

（一）水产养殖。鱼塘养殖建设完成后，村集体作为鱼塘及配套设施设备等固定资产所有人，村委会不直接参与鱼塘养殖日常经营管理，由村集体和承租人签订租赁合同，收取鱼塘养殖承包租金，所收取的租金归村集体收入，每年可为村级贡献15余万元的收益，所收取租金用于项目再扩大，且带动村内户贫困户稳定增收。

（二）花椒种植。村集体作为土地流转后的使用人，成立花椒种植有限责任公司，按照土地流转当年所需资金，折合成股份，无偿分配给全体村民，严格按照现代企业运行模式进行管理经营。

四、项目可行性分析

上述项目完成后，一方面可进一步壮大后项城村集体经济收入，促进基层组织建设和本村公益事业发展；另一方面可发挥示范引领作用，促进农业结构调整，增加农民收入，助力脱贫攻坚。

（一）水产养殖。后项城村地处黄河滩内，村周边有自然形成的废旧鱼塘，水源充足，水质优良，具有得天独厚的水产养殖条件。同时，作为传统黄泛区，在产业发展起步较晚。在种植方面， 基本上以传统农业为主导，主要种植作物为小麦和玉米，属于典型的自给自足型经济，集体经济发展基础较为薄弱，但随着近两年来村内基础设施建设的不断完善，自给自足型经济的弊端不断显现，村民眼界的不断开阔和村两委的认识提高，对发展村集体经济有了强烈的愿望。加之，渔业成本较低，生产投资回收期短、见效快，产量高，收益优，发展现代渔业成为因地制宜发展后项城村集体产业最佳选择。该村长期以来，有部分村民一致从事鱼塘养殖（主要是鱼类），与市县镇相关水产企业联系紧密，水产养殖技术水平高且效益较好。

（二）花椒种植。花椒为芸香料，被誉为“八大调味品之一”，一是我国人民普遍食用的调味品；二是香精原料，可以从果皮中提取香精，作为食品香料和原料，素有“香精之本”之称；三是可以入药；四是可以提取油脂，花椒种子的含油率达25--30%，可食用也可工业用。根据查阅资料了解，我国花椒产量每年在6万吨左右，而实际的需求量则在13万吨左右，目前全国花椒的需求量还在以每年10--15%的速度递增，需求量大，价格也在逐年提高，市场空间非常广阔。花椒喜高温，耐寒耐干旱，对土壤的适应性强，抗病性强，。生长快，结果早，产量高，栽植三年后正式进入盛产期，可持续盛产20--25年，花椒进入盛产期后，以每亩110棵，可亩产花椒在200斤--300斤，按现在市场保守收购价35元每斤计算，每亩地的效益可达八千元左右，除去施肥、管理、人工费等等2000元左右，纯利润可达6000元左右。

五、项目选报原则

立足，实现土地利用最大化，调整农业种植结构，加快后项城农业供给改革。充分利用周边150余亩的废旧坑塘，治理改造后发展莲藕种植观赏、水产养殖、打造乡村垂钓、休闲旅游观光。对现有村内耕地，在不改变其使用用途的前提下，促进土地有序流转，实现土地规模经营。上述项目均符合土地利用总体规划、生态功能区规划、环境保护规划、产业发展规划等。

                           王称堌镇后项村村委会