习城乡南五庄村2019年度工作计划

一、南五庄村基本情况

南五庄村位于习城乡政府驻地东6公里处，为非贫困村。全村共有2个自然村，10个村民小组，457户2229人，耕地面积2551亩。低保户104户122人，五保户14户17人。村两委班子成员7人，党员71名。全村共有建档立卡贫困户90户423人。其中因病致贫17户84人；缺劳力致贫4户18人；因残致贫10户36人；因学致贫2户，10人；因缺技术致贫55户263人； 因缺资金致贫3户16人；因学致贫1户6人。2014年至2018年脱贫84户403人，现有未脱贫6户20人，其中因病致贫2户7人，因残致贫4户13人。 

二、目标任务

（一）巩固提升村出列标准，确保村出列标准不降低，文化广场、村卫生室等持续发挥作用和效益；

（二）巩固提升90户脱贫户的“两不愁三保障”标准，确保脱贫户不返贫。

（三）加大对6户未脱贫户的帮扶力度，确保未脱贫户达到脱贫标准。

三、工作措施

（一）强化党建引领，抓党建促脱贫。一是加强班子。针对南五庄村班子村强大的情况，配合习城乡党委政府继续加强村“两委”班子。二是理好思路。帮助村党支部理清发展思路，制定帮扶计划。三是充分发挥“一站两组三会”作用。目前，村五老扶志组和党员互助组要切实发挥作用，积极宣传党的扶贫政策，激发贫困户内生动力，解决贫困户“等靠要”思想,由输血式扶贫向造血式扶贫转变,做到扶贫与扶志相结合，引领贫困户脱贫致富。四是提升村室标准。对村室硬件建设进行提升，功能布局、牌匾悬挂、上墙内容要规范，达到标准化的村室要求。

（二）开展精准帮扶，稳脱贫防返贫。对84户脱贫户、6户未脱贫户，要针对每户家庭的实际情况，制定有针对性的帮扶措施，确定适合该户的发展路子，确保脱贫户不返贫、未脱贫户达到脱贫标准。针对因病致贫的17户。一是全部参加新农合，每人补贴30元，二是补贴70元，落实大病补充保险。三是实行“先诊疗、后付费，免交押金”和 “一站式”结算政策。四是发放就诊优惠证（三免一减：免挂号费、诊疗费、注射费，辅助检查费减10%）。五是开展慢性病鉴定工作。六是实施家庭医生签约服务。七是实施医疗救助，对住院病人报销比例不低于92%。针对因残致贫的10户。一是组织帮助申请残疾人鉴定，做到应办尽办。二是为重度残疾人申请办理低保。三是落实好残疾人两项补贴政策，一、二级残疾人每月60元护理补贴，低保残疾人每月60元生活补贴。针对因学致贫的1户。一是严格落实上级教育资助政策。二是我县出台的幼儿园每年每生400元，小学、初中、高中每生每年600元，大专以上每年每生2000元。三是通过社会募捐，救助特困儿童及非义务教育阶段学生。针对缺技术致贫的55户。协调人社部门利用58同城、电商、技能培训中心等机构进行培训，确保因缺技术致贫和有技能培训需求者全覆盖。针对缺劳力的4户。一是对符合低保、五保条件的全员纳入。二是入股分红，对弱劳动力、无劳动力户，以自有资金、到户增收、土地等形式入股合作社、企业进行分红。针对缺资金致贫的3户 。协调金融部门办理小额贷款，引导发展适合本户的种养加项目产业。针对缺乏内生动力的户。一是发挥“一支队伍三面墙”作用，通过各种形式表演，引导贫困户摆脱“等靠要”的思想。发挥“一站两组三会”和“五老扶志组”作用，针对不同贫困户予以帮扶，训诫懒汉。三是召开村脱贫庆祝表彰大会和贫困户励志大会，对脱贫户大张旗鼓进行奖励，披红戴花，颁发光荣证书，树立脱贫光荣导向。用身边事教育身边人，激发内生动力，增强脱贫信心。三是发挥动力超市作用，发放爱心积分卡。

（三）抓好“五个排查”，建立整改台帐。要进村入户，针对以下内容进行排查：一查“两不愁三保障”回头看工作开展情况，看各项政策落实是否到位，看贫困户分类管理、预脱贫户标注是否精准，看危房改造、慢性病鉴定等各项清零活动是否全部完成；二查2018年以来国家、省、市督查、巡视反馈的问题是否建立台账，是否举一反三进行了整改；三查国家、省、市扶贫领域信访反映的问题是否建立台账，是否整改到位，是否稳控化解；四查档卡资料是否达到规范化要求，人口增减、人员现状等基础信息是否及时更新，户、表、机是否一致；五查帮扶措施、收入核算是否及时进行、是否进行针对性帮扶。对排查出的问题要认真加以梳理归纳，列出问题清单、任务清单、责任清单，建立整改台账。

（四）发展主导产业，壮大集体经济。计划投资12万元种植金银花80亩，吸纳25户建档立卡贫困户参与产业项目。借鉴“大闵城”模式，对村集体资源如坑塘、荒地、机井及配套设施、村室、卫生室等进行登记，摸清底子，清产核资，实现资源变资产，评估抵押后，利用贷款投资金银花种植，建立完善贫困户利益联结机制，与带贫的贫困户逐一签订协议，明确时间、收益等内容，确保每个贫困户享受１项以上产业帮扶措施，确保贫困户通过产业扶持收入得到大幅度增加，原则上户均增收措施达到2项以上。

（五）做好金融扶贫，激发发展活力。要充分发挥村级金融服务部作用，摸清全村所有家庭成员的健康状况、文化程度、房产、经营实体、创业情况、生产及运输设备、获得荣誉、和谐社会、私有车辆、大型生产工具等信息，上报金融部门，经县信用信息等级系统评分确定信用等级后，鼓励引导有发展意愿的户办理金融贷款，发展实体经济，增加经济收入。同时，要理清村级金融服务部工作，重点掌握本村金融扶贫贷款户数、贷款总额、人均贷款金额、户贷户用率、信用等级评定情况、小额信贷逾期情况等，特别要对还款情况进行逐一研判，及时采取措施，有效化解逾期风险。

（六）压实帮扶责任，提升帮扶质量。为确保各项政策落实到位、帮扶措施具有针对性，切实提升入户帮扶的质量，要求帮扶责任人实施“六带”帮扶。"六带"，即带着时间去，确保和贫困户充分对接;带着任务去，去一次就要解决一次问题;带着政策去，针对具体情况进行讲解和落实;带着耐心去，听得进群众的倾诉，看得见群众的需求;带着真情去，用真情去感染人、打动人，提高工作效果和群众满意度;带着记录去，把工作点点滴滴记录下来，列出清单、逐项办妥、逐项销号，确保工作不漏、样样落实。通过“六带”帮扶，使每位帮扶人真心实意帮助贫困群众解决难题。

（七）搞好环境整治，提升村容村貌。指导帮助村“两委”开展环境整洁提升活动，发挥村内公益岗作用，划分卫生责任区域，对村内垃圾乱堆乱放、污水排放等情况进行整治，解决村内“脏、乱、差”突出问题，做到入村主干道平整畅通、村内主街道整洁、院落干净，无暴露垃圾、无污水溢流、无人畜混居、无卫生死角、无断壁残垣、无乱堆乱放现象，为广大农民群众创造良好的生产、生活环境。

（八）开展评比活动，倡导文明新风。指导帮助村“两委”开展好各类评比活动，比如开展卫生户、勤劳致富户等十类模范户评比活动；开展孝善敬老，评选“好媳妇”、“孝老之星”等活动，树立正气，弘扬正能量。评选出的各类典型不低于50%，在村文化广场召开全体村民大会，大张旗鼓对其进行表彰，颁发荣誉证书，使全体村民学有榜样，做有标杆，营造文明新风尚的浓厚氛围。