政策发布

安得广厦千万间 大庇天下寒士俱欢颜

农村危房改造是实现巩固脱贫成果两不愁、三保障的重要内容,是农村低收入群体的基本生活保障、是民生底线。巩固脱贫成果期间以来,我县深入贯彻中央、省、市关于巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接部署,按照四个不摘工作要求坚决限时实施危房清零,坚持解放思想与把握政策并重,大胆创新与守住底线并重,规范程序与强力推进并重,所有农村低收入群体都实现了住有所居,居有所安,全县高质量完成了危房改造清零工作。

一、房屋动态监测,定期走访摸排

濮阳县县域面积大,992个行政村,农村人口110万人。脱贫攻坚期内,我县累计投入资金3.4亿元,1.8万户困难家庭都实现了住有所居,居有所安,高质量完成了危房改造清零工作。巩固脱贫期以来,我县扛牢政治责任,切实把危房改造动态监测作为一项常态化重要工作,落实县级主体责任和乡镇政府直接责任,有效发挥村两委、乡镇包村干部、驻村第一书记和驻村工作队的作用,开展政策宣传,定期开展走访摸排,及时组织房屋鉴定和改造,做到焦点不散、靶心不变、频道不换,确保领导不松手、干部不松劲、工作不松懈。

二、精准“解剖麻雀”,“清零”扩面提升

濮阳县针对新增的危房改造户,认真研究和分析,不搞一刀切,确定了因户而异、一户一策、先易后难、逐个突破的工作思路,逐户过筛子、逐户配钥匙,县乡村三级干部带着感情入户走访,与群众攀亲戚、做朋友,把群众当亲人,把群众的事当成自己的事,逐家逐户摸底,了解真实情况,掌握切实数据,用足用活政策,下了一番硬功夫,啃下了一个又一个危房改造的硬骨头。

一是认定对象精确。对象认定精准是扣好危改工作的第一粒纽扣,关系到整个工作的成效。为确保实现全县房屋鉴定的全覆盖,濮阳县六类低收入群体由乡村振兴、民政部门确认农户身份,自上而下实现认定精准。乡村干部逐户对六类低收入群体房屋进行拉网式排查并评定,县住建局组织精干力量对乡镇上报的疑似危房户逐户鉴定,确定房屋危险等级精准无误。2023年以来累计鉴定2320余户,确定的CD级农村低收入群体危房对象164户,建立台账,做到应改尽改。

二是因户施策精准。一户一策,尊重群众意愿,用足用活政策,把好事办好,实事办实。濮阳县危房改造以农户自建为主,并充分征求群众意见,农户自建确有困难且有统建意愿的,充分发挥县委、县政府的统筹协调优势,由乡镇政府组织实施,帮助农户选择有资质的施工队伍统建。对特殊情况的困难户,拿出符合实际的改造方案,确保危房户改得了、住得好。

三是强化督导考核。县住建局科级干部带队成立督导检查组,实施跟踪督导检查,全程强化监管,全面确保六个精准,即危房存量精准、对象认定精准、身份信息精准、贫困类型精准、房屋危险等级精准、各级责任精准。通过大力宣传、政策解读、专业改造、资金保障督促检查、逐户销号等措施,住房困难户全部得以安居,群众的获得感和幸福感大幅提升。

三、强化四个保障,完善长效机制

一是强化组织保障。成立了基础设施建设推进组,县住建局等部门和各乡镇主要负责同志为成员,实行一把手工程,研究制定了《2023年濮阳县农村低收入群体等重点对象危房改造工作实施方案》。同时,强化各级干部责任,采取县级干部包乡镇、乡级干部包村、村干部包户的工作方法,主要负责同志靠前指挥、亲自过问,分管同志尽职尽责、抓好落实,实行危房改造例会制度,做到问题处理不过夜,全力确保危改工作高效推进。

二是强化技术保障。发挥住建部门行业优势,抽调10名高职称、业务精的专业技术骨干,协助各乡镇逐村逐户排查危房、制定改造方案、估算改造费用。增加巡查频次,要求工程建设管理员在施工环节到现场指导并做好记录,存在不安全因素的要求立即停工整改。同时,广泛开展合格、环保新型建材推广,加强施工队伍和农村工匠培训,提升工程质量水平,切实把实事做好、好事做实。

三是强化资金保障。2023年,我县投入资金326万元,改造六类低收入群体150户。同时,乡镇根据农户贫困类型、房屋危险等级、改造方式和群众自筹能力,因户施策分配资金,对特别困难户实施资金兜底,资金以一卡通形式发放至农户。

四是美化村容村貌。把农村危房改造与人居环境改善相结合,引导群众转变生活方式、改变生活习惯。202112月投资3.7亿元的濮阳县生活垃圾焚烧发电厂投产,2023年累计收储垃圾10.38万吨,累计上网2975万千瓦时。濮阳县域内的生活垃圾已作为燃料转化为优质的能源,实现了濮阳县生活垃圾减量化、资源化、无害化处理,对改善濮阳县生态环境、推动绿色发展具有重大意义。同时,每个乡镇均建有垃圾中转站,共投放挂桶车、转运车119辆,机扫车、扫水车12辆,摆放垃圾桶4万余个,农村生活垃圾基础设施和维护体系相对完善。

四、认真总结经验,获得两点启示

启示一:群众支持是危房改造清零工作成功的制胜法宝。群众满意不满意,高兴不高兴,是我们工作的出发点和落脚点,危房改造工作直接关系到广大贫困群众的福祉,是提升群众幸福指数最务实的抓手,做到了想群众之所想,急群众之所急,深受绝大多数贫困群众的大力配合和全力支持,使整个工作得以顺利推进,并能按时实现清零目标。

启示二:作风优良是危房改造清零工作成功的有力保障。干部作风怎么样,直接决定着整个工作的执行力、推进力度和成效。广大干部用政治担当、作风担当、责任担当,打响了无数次集中攻坚,各级领导干部以上率下,广大帮扶干部把老百姓的事看成自家的事,与各家各户共同研究危改方案,从危房鉴定、拍照、收集资料、日常监管,到最后竣工验收、资金拨付等等,平均到每户需要走四五趟,他们以辛勤指数换得群众的满意指数,脱贫成效得到显著提高。