濮阳县深入推进“人人持证、技能河南”建设
以高质量培训推动实现更高质量就业创业
—濮阳县深入推进“人人持证、技能河南”建设
“人人持证、技能河南”建设是省委、省政府加快实施“十大战略”、实现“两个确保”的重大举措，是推动河南经济高质量发展、稳就业惠民生的有效途径。实施职业技能培训是有效增强劳动者就业能力，提高就业增收稳定性和可持续性的重要举措，也是巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴的基础性工作。2022年濮阳县以强化就业技能培训和岗位技能提升培训为抓手，推动政府、企业、职业院校、培训机构等多方优质资源融合，“人人持证、技能河南”建设高质量推进，与此同时，通过进一步完善针对农民工、脱贫人口、就业困难群体的技能培训政策，技能帮扶深入开展，为各类劳动者尤其是脱贫劳动力提供了精准培训和优质服务。截至8月底，全县共开展各类技能培训4.16万人，培训农村劳动力2.6万人，脱贫劳动力5262人，新增技能人才（持证）3.29万人，其中高技能人才0.72万人，城乡劳动者技能水平和就业能力大幅提升，全县就业工作稳中提质。我们的主要做法是：
一、抓动员部署，形成工作合力
（一）加强组织领导。濮阳县高规格成立高质量推进“人人持证、技能河南”建设工作领导小组，县委副书记、县长刘锐任组长。县委、县政府主要领导多次召开会议，专题研究部署“人人持证、技能河南”工作，听取工作进度汇报。
（二）强化目标落实。建立“周调度、月点评、季通报、半年督导、全年总结”推进机制，把各项目标任务细化分解到22个乡镇（办）、24个县直部门，并纳入重点民生实事范围及高质量发展指标考核体系，确保各项措施落实落地，形成了县级统筹、人社牵头、部门联动的工作格局。
（三）建立政策体系。高标准起草《濮阳县高质量推进“人人持证、技能河南”建设工作方案》，并以两办名义印发实施。同时，配套制定“助企强技”“名师助企、校企合作”“职业培训促进就业创业”“培训乡土技能人才助力乡村振兴”“机关事业干部职工培训持证”五个实施方案，开展“五大专项”行动，为我县“人人持证、技能河南”建设工作顺利实施提供了政策制度保障。
（四）强化宣传发动。印制政策汇编1000余册，依托“万人助万企”活动，成立宣传小分队，到乡镇、到重点企业上门宣讲技能持证政策。同时，利用传统媒体、新媒体广泛开展政策、技能赛事活动等宣传，进一步激发全社会关注技能、学习技能、投身技能的积极性，有效提高“人人持证、技能河南”工作覆盖面和群众知晓度。
二、抓示范带动，夯实工作基础
（一）支持企业开展自主评价。在全县范围启动企业技能等级认定机构备案工作，全面发动各类企业踊跃开展职业技能等级认定机构备案，力争做到规模以上企业全覆盖，中小企业普遍参与，截至目前，全县新增企业评价机构23家，涉及评价职业（工种）86个，基本覆盖了濮阳县社会急需职业工种。指导濮耐、蔚林化工、凯利来等重点企业根据企业转型和人才发展需要，对在岗职工进行全员定级和晋级评价取证。
（二）充分发挥职业学校主力作用。持续推进认定机构建设，广泛开展评价取证活动。组织市第三技校、县职高、职教中心3家公立学校开展社评、校评机构备案。目前，县职高、县职教中心已评价毕业学年学生3300余人。分批组织全县2600余名医护人员开展核酸采样专项能力测试，取得核酸采样员证书；组织全县4300余名脱贫公益岗取得保洁员职业技能证书，有效提高了技能岗位人员专业素质。
（三）加快推进技能培训品牌建设。以品牌创建促培训，聚焦我县主导产业和优势产业，突出设备制造、特色餐饮、电商经济等方向，初步打造了五大技能培训品牌。围绕蔚林化工，打造濮阳绿色化工培训基地，促进化工产业整体产业优化升级，形成规模化、规范化、精细化、高质量的“濮阳化工”产业培训品牌；以东森科技产业园为基地，打造海通“网创之乡”，培育“濮阳电商”品牌，并逐步辐射带动周边乡镇乃至全县，助力县域经济发展；以海林焊接为依托，培育“濮阳焊工”品牌；围绕沿黄美食、特色小吃、庆祖食品园区、凯利来食品等培育“濮阳味道”“濮阳烘焙”。
三、抓平台建设，提升工作实效
（一）搭建职业教育平台。实施“名师助企、校企合作”行动，推动院校与企业合作，共同制定人才培养计划，推进专业与产业、企业、就业精准融合，围绕产品研发、成果转移转化、技能竞赛、技能鉴定等方面深度开展校企合作，推进产教融合。依托县职业技术学校、县职业教育培训中心，通过“校企合作”等形式，与濮耐、蔚林化工、德力西等企业合作，推进产教融合，先后与京东、阿里巴巴、格力电器等共建人才培养实训基地46个，与海尔、北汽新能源、中车高铁制造等企业开展长期订单培养。
（二）搭建就业创业服务平台。以成功创建省级农民工返乡创业示范县为契机，大力实施创业引领工程，集中打造两个返乡创业示范园区，依托蔚林化工有限公司，结合周边企业打造濮阳县农民工返乡创业化工园区；依托濮阳市天亿汽车销售服务有限公司，打造集汽车销售、维修、培训、服务一体的农民工返乡创业重卡园区。2022年，新增返乡入乡创业3215人，创办市场经营主体2792个。
（三）搭建助力乡村振兴平台。把脱贫劳动力技能培训作为高质量推进“人人持证、技能河南”建设的重要内容，对有意愿的脱贫劳动力优先组织实施培训。加强就业培训政策宣传，广泛发动、积极鼓励其通过培训提升就业技能，激发脱贫劳动力参训内生动力。做好脱贫劳动力培训需求统计，对经排查，确有培训意愿且符合参训条件的，结合疫情防控形势尽早安排参加培训，并按规定落实培训补贴，进一步提升脱贫劳动力参训积极性。截至目前，共培训脱贫劳动力5262人。同时，以“培养新型职业农民助力乡村振兴”行动为抓手，开展高素质农民先进实用技术技能培训，按照“课堂培训+基地实训+创业指导”集成培育模式，提升农业农村产业发展能力和新型农业经营主体经营管理能力。今年以来，全县新增农业农村技能人才2100余人。
（四）搭载省级平台资源。积极向上争取政策性项目支持，成功申建河南省全民技能振兴工程—省级高技能人才培养示范基地建设项目，并获省财政项目奖补资金300万元，项目落地后，将建成为支撑濮阳县产业发展的技能人才培养基地。
四、抓技能竞赛，营造工作氛围
坚持把举办职业技能竞赛作为高质量推进“人人持证、技能河南”建设的重要途径。今年以来，全县各行业职业技能竞赛常态化开展，已先后举办化工行业技能竞赛、药业技术比武大赛、消防技能竞赛、焊工职业技能大赛、建筑行业技能竞赛5场。与此同时，经过层层筛选，选派县职高、职教中心、凯利来5名选手组团参加了河南省第一届职业技能大赛，在烘焙、网络安全、信息网络布线、车身维修等四个竞赛项目中展露风采，达到了“以赛促训、以赛促学”的目的，在大赛濮阳展区设置展板，展示了我县“技能河南”建设阶段性成果。
五、下步工作打算
胜非其难也，持之者其难也。在乡村振兴新征程上，人社部门将继续发挥职能优势，深入高质量推进“人人持证、技能河南”建设，为巩固拓展脱贫攻坚成果提供强有力的人才和技能支撑，为全面推进乡村振兴汇聚磅礴的人社力量。主要做好以下几方面工作：
（一）提高思想认识。深刻认识“人人持证、技能河南”建设是事关长远的战略工程，是推动传统产业改造升级、新兴产业重点培育、未来产业谋篇布局、促进城乡居民就业增收、实现共同富裕的迫切需要。在工作中，我们将进一步创新工作举措，扎实推动“五大专项行动”取得成效，升级打造“五大培训品牌”，形成濮阳特色，擦亮濮阳就业名片。
（二）精准持续发力。加大培训取证力度。有效整合全县培训资源，紧扣就业增收这个落脚点，围绕重点群体实施精准职业技能培训，开展实用技术、岗位技能培训，持续提升职业技能水平，提高城乡劳动者培训率。加强评价机构建设。发挥企业主体作用，指导其自主开展全员评价取证，推动转型升级；加强职业学校、社会机构建设，支持开展社会评价活动，提高从业人员持证率。优化就业创业服务。抓住“持证率、就业率、增收率”三个关键点，完善职业培训与就业创业衔接平台，提供更多优质就业岗位，让更多人实现技能就业、技能增收、技能致富。
（三）提升培训评价质量。紧盯提质、扩容、增效，开展自查工作，严格落实培训、发证实名制，确保数据真实准确；在不断提高培训质量的前提下，加大评价取证力度。同时，提升工作合力，工作推进上要强化部门协同，做好沟通衔接；任务落实上要加强跟踪问效，健全推进机制，确保技能持证工作取得扎实成效。